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寧波市人大多舉措提升學前教育條例執法檢查實效
發布時間:2019-07-11 11:08:00

  本網訊 對學前教育法規貫徹實施情況開展執法檢查,是今年省、市、縣三級人大上下聯動的重點監督任務之一。為切實做好這項工作,寧波市人大常委會堅持“微創新”理念,在執法檢查各個環節創新方式方法,實現多項監督資源整合,多種監督手段并舉,進一步提升執法檢查實效,發揮法規巡視的更大作用。

  一、夯實基礎,強化調研“深耕作”。深入調查研究是做好執法檢查工作的前提和基礎。為切實摸清情況、找準問題,2月份開始,寧波市人大常委會組織力量對《浙江省學前教育條例》和《寧波市學前教育促進條例》(以下簡稱“兩條例”)的實施情況開展前期調查研究,著力在調查研究廣度、深度上下功夫。一是集中“學”。為進一步提高調研針對性,常委會梳理中央、省、市有關學前教育政策和法律法規,加強法規學習和輔導,邀請省教育廳韓平副廳長為市、縣兩級人大常委會及執法檢查組成員作學前教育專題法制講座,提升執法檢查人員法律知識和政策水平。二是廣泛“聽”。組織部分委員和教育專業小組代表赴區(縣)市開展實地調研,召開區縣(市)教育主管部門負責人、幼兒教育工作者代表、專家學者、人大代表、幼兒家長、省市督學等社會各界代表參與各類型各層次的相關座談會23場,就學前教育發展廣泛聽取各方意見建議。三是圓桌“談”。與寧波電視臺合作,首次舉辦人大專題“圓桌訪談”。邀請市人大代表、專家學者、教育督學、幼兒園園長、幼兒園家長等各界人士,就學前教育專題進行交流研討,為該市學前教育發展共同出謀劃策。四是各方“征”。借助手機客戶端甬派和微信問卷星兩個信息平臺,在全大市范圍內,就學前教育熱點話題向社會大眾、幼兒園園長、幼兒園教師和幼兒園家長發放調查問卷,回收問卷8000余份,廣泛征集民意。在一系列調查研究的基礎上,常委會相關工作機構對收集的大量一手資料進行匯總、梳理,查找分析問題并列出問題清單,明確執法檢查重點。

  二、多管齊下,打好監督“組合拳”。為了切實提高監督實效,市人大常委會將執法檢查、聽取和審議工作報告、開展專題詢問等多種監督形式和手段綜合運用。一是聯動“查”。根據省人大常委會的統一工作部署和市人大常委會執法檢查實施方案,4月,10個區縣(市)人大常委會組織開展學前教育“兩條例”執法檢查,并向市人大常委會提交執法檢查報告。5月中旬,市人大常委會召開學前教育“兩條例”執法檢查動員部署會,常委會主任會議成員、部分常委會組成人員和人大代表,分五個執法檢查組赴5個區縣(市)開展執法檢查,并以召開片區座談會的形式聽取了10個區縣(市)法規貫徹實施情況和執法檢查情況匯報,實現市、縣執法檢查“兩個全覆蓋”。二是會議“審”。6月,市十五屆人大常委會第二十一次會議專題聽取和審議了市政府關于貫徹實施“兩條例”工作情況報告。市人大常委會領導首次以執法檢查組組長的身份向會議報告執法檢查情況。常委會組成人員就執法檢查中發現的諸如教育資源規劃布局不夠科學、配套園建設“四同步”執行不夠到位、財政投入結構不夠合理、師資隊伍建設有待加強等問題提出針對性建議,形成具體的8條“清單式”審議意見,交由政府研究處理。三是專題“問”。在執法檢查和常委會審議的基礎上,常委會就學前教育工作組織開展專題詢問。為確保專題詢問能問得精準、問出成效,市人大常委會根據執法檢查工作報告,梳理出詢問的方向和重點,并首次通過甬派客戶端等媒介向社會公眾公開征集專題詢問線索。詢問會上,5位常委會委員和2位代表圍繞學前教育工作中的重點問題和主要矛盾,提出了包括公辦園招生覆蓋率、普惠性民辦園發展、學前教育資金投入保障、學前教育規劃布局、小區配建園“四同步”政策執行、非編教師和保育人員工作待遇、幼兒園安全風險防控等7個具體問題。分管副市長及9個相關部門負責同志到會接受詢問。會后,常委會根據詢問情況形成實錄,一并交市政府研究處理。

  三、跟蹤問效,落實督辦“閉環式”。常委會會議審議結束后,市人大按照“閉環式”監督工作機制,抓好審議意見的跟蹤督辦落實。一是抓好一“表”。7月初,市政府有關部門將根據清單式審議意見,認真研究整改方案,填寫《審議意見落實清單完成情況對照表》,條目式地列出完成情況,并按月報送市人大常委會相關工作機構。10月份,市人大常委會會議將書面聽取相關審議意見的研究處理情況報告。二是做好一“評”。11月,市人大常委會委托教科文衛委員會組織委員和人大代表教育專業小組成員,對清單式審議意見的落實情況逐條分項進行滿意度評估,并將滿意度評估結果書面函告市政府及相關責任部門。對于尚未完全辦結的事項,市人大常委會將作為跟蹤監督的議題納入明年工作計劃,從而形成一條完整的跟蹤督辦“閉環”鏈條。








來源: 寧波市人大常委會教科文衛工委辦公室 作者:楊忠劍 責任編輯:

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